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除了“围城收费” 古城维护还有没有别的路?

2018-12-07 22:07:22
除了“围城收费” 古城维护还有没有别的路? 拥有八百多年历史的云南丽江古城,近日因在入口设卡向游客查收古城维护费,引发城内数百家商户的抗议。 从湖南凤凰古城收取148元“大门票”到丽江古城设卡查收维护费,历史古城“围城收费”模式多次引发争议。在大众旅游时代,如何摆脱“门票依赖”,成为摆在古城景区面前难以回避的考题。 丽江古城“围城收费” 数百商户关门停业 6月1日上午,正是丽江古城内数千家商铺、客栈陆续开门迎客的时段。然而,在古城东大街、七一街等路段,一些商铺却没有像往常一样按时营业。一排排紧闭的大门使古城街道略显萧瑟,与平日的热闹喧嚣形成强烈反差。 据丽江古城保护管理局通报,截至当日上午11时,古城内共有74家客栈、508家商铺关店停业。商户此举的目的,是为了抗议管理部门在古城入口设置关卡,向游客收取查验古城维护费。 丽江古城保护管理局副局长和红阳介绍,自2001年以来,丽江古城维护费已连续征收16年,目前收费标准为每人次80元,有效期为7天。 此前,古城维护费主要委托旅行社及客栈、酒店代收,或由征稽支队巡查补征、景区景点查验补征。去年,丽江古城保护管理局开始在进入古城的20多个主要入口设置关卡,并查收维护费。 多位古城商户向记者表示,设卡收费导致客流量下滑,进而影响商铺生意。 “以前古城里查得不严,游客就算没交维护费也能进来。现在查得严了,一些游客不愿交费,放弃进城游玩,这对商户的生意肯定有影响。”当地一名陈姓旅行社负责人解释此次商户抗议古城维护费的原因。 一些游客也表达了对古城“围城收费”的不满。“游客在古城住宿、吃饭、购物等消费,政府都已向商家收税了,为什么还要再向游客征收维护费?”来自辽宁的游客张先生认为,古城维护费存在重复征收的问题。 也有网友认为,丽江属于欠发达地区,地方财政较为紧张,如不征收古城维护费,每年上千万人次的游客到访,古城很难得到有效保护。 一位石姓工艺品商店老板认为,当前部分商铺的经营困境,主要受经济大环境、旅游商品同质化竞争,以及古城商铺租金飞涨等影响,“围城收费”则属于次要因素。“丽江古城里,光鲜花饼店就有几百家,甚至有商家打出100元十盒包邮的价格,怎能不亏损?” 古城收费的背后:保护资金“压力山大”? 从2001年开始,丽江启动“以城养城”措施,对前来旅游住宿的游客收取每人每天20元古城维护费,每人次40元。2007年7月起,调整为每人次80元。 丽江古城的这种收费模式,在国内并非孤例,古城景区以门票、维护费等方式向游客收费的现象非常普遍。古城保护资金压力大、基础设施建设负担重,是各地政府推行收费政策的主要理由。 2013年4月,凤凰古城宣布实行古城景区“一票制”,推出148元“大门票”。景区管理部门表示,将依靠部分门票收入加强古城保护和基础设施建设;2015年9月,大理古城也开始向游客征收每人次30元的古城维护费,当地管理部门称,从2010年到2014年,政府财政已累计投入2亿多元保护古城,保护资金仍存在较大缺口。 丽江相关部门公布的数据显示,从2001年到2015年,丽江古城维护费累计征收入库27.7亿元,古城各项保护管理工作至今已累计投入66亿多元。 丽江古城保护管理局局长和丽萍说,目前当地仍背负着高达15亿元的古城保护经费贷款,换来了古城文化遗产得到有效保护、基础设施条件明显改善。 “以前的古城,没有排污管道,没有消防设施,甚至没有一个公厕。”和丽萍说,如今丽江古城内已有17座五星级公厕。 据凤凰古城风景名胜区负责人介绍,从2013年到2015年,凤凰古城在推行“一票制”期间共实现门票收入6.5亿元。而在这三年里,凤凰县委县政府共投入古城建设资金6.96亿元。不过,从今年4月10日起,凤凰宣布停收古城景区“大门票”。 大众旅游时代,如何摆脱“门票依赖”? 屡屡发生的收费争议说明,古城景区长期以来形成的“门票依赖”,已不适应大众旅游时代的发展形势。古城景区该如何转型升级,实现提质增效? 国际休闲产业协会执行副主席、中国人民大学中国休闲经济研究中心主任王琪延认为,古城景区的保护与发展,需要通过创新创意、提升服务质量来吸引游客消费,进而带来更多的盈利。如果因为收费而导致游客不来景区,那费用的收取会得不偿失。 “应该成立专门的古城保护基金来保障古城维护的费用。”王琪延说,古城保护基金可由国家和地方政府财政拨款,再从商户经营收入中收取一部分,而非直接向消费者收取维护费。 旅游经济专家、中国市场经济研究会理事李武武也认为,古城维护的费用应按一定的考量办法向古城内的经营者收取。管理部门可以通过旅游景点票务、酒店和旅行社的附加费用来征收旅游发展基金,而这项基金专项用于古城维护发展。 “围城收费”已难以适应时代发展的要求,各地古城景区也正在积极探索如何转型升级。 和丽萍说,丽江古城作为世界文化遗产,保护始终是位的。当地管理部门一直在探寻新的保护模式,并希望在古城保护、旅游发展与游客体验之间,寻找到一个平衡点。 凤凰县委副书记时荣芬认为,单纯的门票经济与旅游业发展大趋势、游客多样化需求已不相适应,当前的全域旅游概念,实际上是对旅游业的“供给侧改革”。 “自凤凰古城取消‘一票制’以来,当地游客人数和旅游收入均实现大幅增加,当地正在通过扩展景区景点,打造乡村旅游、休闲旅游等新的旅游业态,优化旅游产品,推动旅游业转型升级。”时荣芬说。 (责任编辑:刘波) 收费争议背后的古城之困——云南丽江古城维护费引商户抵制调查 连续征收多年的古城维护费为何突然被抵制?累计收费20多亿,古城为何仍负债累累?商户亏损是否应归咎于设卡收费?记者调查发现,古城收费引发争议的背后,文化遗产保护与景区发展的困境凸显出来。 收费多年 为何如今遭抵制? 6月1日上午,为抗议在古城入口设卡向游客征收查验古城维护费,丽江古城部分商铺集体关门停业。据丽江古城保护管理局统计。 2016-06-08 22:01 分享 争议背后的丽江古城之困:收费27亿欠债15亿 连续征收多年的古城维护费为何突然被抵制?累计收费20多亿,古城为何仍负债累累?商户亏损是否应归咎于设卡收费?记者调查发现,古城收费引发争议的背后,文化遗产保护与景区发展的困境凸显出来。 收费多年 为何如今遭抵制? 6月1日上午,为抗议在古城入口设卡向游客征收查验古城维护费,丽江古城部分商铺集体关门停业。据丽江古城保护管理局统计。 2016-06-09 09:18 分享 丽江古城部分商户抗议设卡收维护费 称将导致亏损 丽江市委宣传部回应称,古城维护费是依法征收的行政事业性收费。丽江古城保护管理局相关负责人称,古城维护费的征收是否导致商铺亏损,未经官方核实。经沟通协调,昨天古城内部分商铺陆续恢复营业。 部分商户抗议设卡收维护费 昨天上午,丽江古城内一商户刘先生告诉记者,古城内部分商户集体抗议古城保护管理局设卡收费。 刘先生说,去年7月开始,古城保护管理局在进入古城的路口设卡,向进入古城的游客收费80元的古城维护费。 2016-06-02 08:17 分享 丽江古城欠债15亿元 商家连亏4月 对此,丽江古城保护管理局局长和丽萍说:“古维费”从2001年开始收取,初为20元每人,后来涨到80元每人,每年收取的费用都上缴到了丽江市财政局,由纪委、审计等单位监督使用。她说,古城保护管理局此前确实在机场、宾馆、路口等地方收取过“古维费”,也让客栈代收过,但正因为这些规定引发了很多客人的投诉,管理局才将收费点撤回到古城里面。 2016-06-08 14:31 分享 探访丽江古城整改情况:欺客宰客喊客拉客现象骤减 今年4月21日,在北京召开的5A级旅游景区整改落实汇报会上,丽江市有关部门对古城整治情况进行了汇报。国家旅游局评价整改力度,是一次革命性的蜕变。那么,整改后的古城究竟怎样? 首先,丽江市各相关职能部门成立检查小组,不分白天黑夜,不论工作日还是假日,对古城里欺客宰客、餐饮场所价格虚高、多数商铺无明码标价、环境卫生脏乱差、卫生设施及人员不足、垃圾。 2016-05-13 10:32 分享 探访丽江古城整改情况:欺客宰客、喊客拉客现象骤减 今年4月21日,在北京召开的5A级旅游景区整改落实汇报会上,丽江市有关部门对古城整治情况进行了汇报。国家旅游局评价整改力度,是一次革命性的蜕变。那么,整改后的古城究竟怎样? 首先,丽江市各相关职能部门成立检查小组,不分白天黑夜,不论工作日还是假日,对古城里欺客宰客、餐饮场所价格虚高、多数商铺无明码标价、环境卫生脏乱差、卫生设施及人员不足、垃圾。 2016-05-13 15:17 分享 不妨以互联网思维解决丽江古城收费 游客前往丽江古城游玩,其住宿、交通、吃喝玩乐等花费,本身就对当地税收有贡献,这一贡献,本就该成为维护古城的公共资金。额外收取维护费,道理说不通。 但不容忽视的则是,古城收费对当地旅游生态的破坏,以及对中小商家利益的损耗。这又是一个结构性的矛盾。无论是丽江古城收费,还是凤凰古城收费,都引起了当地小商家的不满。不客气地说,这就是一种与民争利。以前,丽江对古城维护费稽查不严,现在处处查验,则如同竭泽而渔,... 2016-06-02 02:10 分享 地摊凉鞋
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