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全光网时代来了产经观察

2019年06月15日 栏目:网络

“全光时代”来了(产经观察)朱慧卿绘(人民视觉)光纤入户、百兆进家庭、千兆到政府企业……6月24日,随着中国电信德阳分公司一台程

“全光时代”来了(产经观察)

朱慧卿绘(人民视觉)

光纤入户、百兆进家庭、千兆到政府企业……6月24日,随着中国电信德阳分公司一台程控络端局关电退,宽带和固话全部实现光纤接入,德阳市成为四川省首批“全光市”,正式迈入了“全光时代”。按规划,今年年底,四川将建成“全光省”。

同样朝着年底建成“全光省”快速推进的还有山东。截至6月初,山东已在菏泽、潍坊、济宁、威海、临沂、日照6个光城市建成全光区县78个,完成全光络建设改造的村庄/小区数量超过9万个。

实施多年的“光进铜退”为何今年才取得实质性进展?推进“全光省”又会否太过超前?如何破解光建设尤其是农村电信普遍服务中的资金难题?目前推出的各种“互联+”应用,能否支撑起全光络的发展……带着上述问题,到四川和山东进行了实地调查。

全光络为创业创新提供有力支撑

“两河村的黄心猕猴桃虽说下月才成熟,可登陆电商平台,现在就可以预订鲜果,还可以享受特别优惠。”成都市蒲江县西来镇两河新村村民罗建祥说,光纤络入村后,两河村不少种植户加入了中国电信天虎云商平台,如今,柑橘、猕猴桃、草莓完全不愁卖不出去,村民收入也提高了。

中国电信四川公司总经理赵麦庆告诉,去年底,蒲江县已全面完成县城区、乡镇、132个村(社区)光纤宽带100%全覆盖,建成了成都市户户通光纤宽带络示范县。“通过几个月试运营,蒲江县5个完成农村电商村级综合服务站建设的村,已陆续接到200余份订单,成功预订猕猴桃2000余斤。”

光建设也为山东省推动大众创业、万众创新提供了有力支撑。位于菏泽市曹县县城东南15公里的大集镇,如今在电子商务界名声大噪,成为全国有名的“淘宝之乡”。依托联通光100M高速宽带,大集镇村民加工制作演出服、戏装、舞蹈服等,开办了店逾万家,2014年淘宝产业产值销售额超过5亿元,8个村庄被授予“中国淘宝村”称号。

全光络建设在助力“互联+”农业的同时,也为城市管理提供了新思路、新手段。6月24日,济南交警“泉城行+”公众服务平台上线。只需安装APP或关注济南交警公众号,出行路况、业务查询及办理、周边服务等20余项功能和特色服务便可直达掌心。据介绍,济南交警正在联合有关部门开发交通违法自助处理、自助缴款、出行引导等更多服务。

“到今年年底,山东联通全光高速宽带络将实现对全省城乡的全面覆盖,宽带端口总数将达2000万个,能为超过1800万的用户提供20M以上的高速宽带服务。”中国联通山东省分公司总经理霍海峰说,以全光络普及为契机,山东联通正从“宽带强政”“宽带富企”“宽带便民”等方面全面推动“互联+”的落地,已推出数字城管、平安校园、环境监测、食品溯源等系列信息化服务。

依靠政策资金投入,撬动农村光市场

去年年底,阿坝州九寨沟县漳扎镇牙屯村村民顿珠家用上了20M电信光纤,下辖13个县的阿坝州也成为个实现全光络覆盖的少数民族自治州。目前,四川光纤覆盖的行政村超过了2万个,全省络电视(IPTV)用户超过500万户。

尽管农村用户在宽带业务的消费时长和需求程度远高于城市,但是,一般城市的人口密度比农村高出10倍,而行政村到县市的距离平均达到二三十公里,这导致农村通信建设的成本要大大高于城市。

数据显示,我国农村地区光纤宽带覆盖每户造价在5000元左右,是城市的4倍。而已装宽带的农户月均宽带支出只有30元左右。据此测算,在农村地区建设宽带络,投资回收周期在10年以上,而在城市地区大部分2年左右即可收回成本。据统计,2013年至2015年,农村宽带平均建设成本为45万元/村,2015年至2020年为60万元/村。由此推算,四川全省农村宽带总建设成本约为300亿元,平均每年建设成本至少要40亿元。

一边是跨越数字鸿沟的迫切需求,一边是失衡的投入产出比。如何打破僵局?四川电信探索出了一条依靠政策资金投入,撬动农村光市场的路子。

赵麦庆介绍,2014年,为了落实国家宽带战略,国家发改委推出了宽带乡村专项试点。三年内,国家将为试点省份每年提供1亿元的扶持资金,用于提升20个县的宽带水平。四川抓住机遇,在竞标中成为全国两个试点省份中的一个。2014年12月起,四川在国家20个试点县的基础上,将“宽带乡村”建设扩大至21个市州183个县。其中,80个难度较大的县,由省发改委各补贴100万元专项资金。

“100万元专项资金看上去虽是杯水车薪,却为电信企业合作引资提供了便利。”赵麦庆说,通过“共享收益、共担风险”的合作模式,四川电信在农村信息村建设中积极引入民间资本,仅2014年一年,就有上千个村签订了合作投资协议,共引入民间资本上亿元。

“四川电信农村光建设的实践,与建立电信普遍服务补偿机制的总体思路十分吻合。”工信部总工程师、发言人张峰指出,按《“宽带中国”战略及实施方案》精神,电信普遍服务补偿机制将按照“中央资金引导,地方协调支持,企业为主”的思路实施,力争到2017年底实现80%行政村光纤到村,2020年全国98%行政村通宽带,且全部具备12兆以上的宽带接入能力。

推行“全光省”并不超前

“上世纪90年代,东南亚金融危机后,日本、韩国就将光纤宽带络建设作为国家投资拉动经济复苏的重点。”北京邮电大学经管学院博士生导师曾剑秋说,2008年国际金融危机后,100多个国家相继提出了各自的宽带战略,并出台了支持光纤络发展的政策和措施。从这一点看,2013年我国才正式发布国家宽带战略,可能有些滞后。

不过,在霍海峰看来,实施多年的“光进铜退”去年起才取得实质性进展,与前些年光纤成本高、应用少也不无关系。“韩国宽带应用是游戏,日本除了视频、博彩业是主流应用外,推行全光络的另一个重点领域是老人看护时的视频传送。”霍海峰说,10年前山东联通尝试过推行光纤入户试点,当时的政策是免费试用,很多用户积极性都不高。如今,伴随着移动互联的快速发展,政府推动、客户需求、企业积极性有机结合,推行全光络可谓万事俱备。

那么,推行“全光省”是否有些超前呢?中国信息通信研究院副总工程师陈金桥认为,从经济学角度看,通信业是典型的规模经济行业。目前,我国大部分地区采用的是铜与光并行运行的模式,甚至有些地区模拟上、光纤入户等四种技术并存,这种“四世同堂”的复杂布局不仅造成资源的巨大浪费,还会导致建设运营成本高、络维护难度大、用户发展效率低、络速率提升慢等问题。四川电信通过组织全光县、市的建设,成片开发、规模拓展,实现了全光改造的良性循环和可持续发展。据介绍,通过统一规划、技术优化,四川电信2.1万个行政村宽带乡村建设规划投资由11.5亿元下降至3.16亿元,投资降幅达到2/3。

清华大学创新研究中心副主任高旭东认为,四川模式不仅缩短了从铜线到光纤的缓慢过渡期,还提前完成了《国务院办公厅关于加快高速宽带络建设推进络提速降费的指导意见》中的关键指标,大大推进了解决“提速降费”问题的进程。“不过,即便建成了全光省,距离100%光纤入户还有不小的距离,破解光纤入户面临的种种障碍,依然需要各方努力。”

《人民》( 2015年07月13日19版)

原标题: “全光时代”来了(产经观察)

稿源:人民

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